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建設工程質量檢測關於建設工程質量問題的思考

發布日期:2016-03-04 17:43 來源:http://www.gainerio.com 點擊:

建設工程質量檢測關於建設工程質量問題的思考


對“建設工程質量問題”這樣一個大命題,筆者拈來,頗感份量沉重。建設工程質量檢測從事建設領域工程技術工作20多年以來,筆者從施工單位到建設單位,再到監理單位;行業從房建工程、市政工程到水利水電工程、公路工程,也都有了一定的工作經曆,接觸的人和事都與工程相關,作為一名工程人,深感工程領域責任之重大,工程質量尤為重要。


1  當前建設工程質量狀況

改革開放30多年來,我國的經濟建設突飛猛進,各行各業都取得了舉世矚目的巨大成就,特別是建設領域的蓬勃發展呈現出日新月異、翻天覆地的變化。隨著公路、鐵路、市政基礎設施、工業與民用建築、水利水電等這些國家支柱性產業項目的大量開展,極大地促進了GDP的快速增長,但是,國家在保證高速發展國民經濟的同時,擴大了國家投資杠杆的刺激作用,工程項目建設雖然上來了,但工程整體上的質量狀況令人堪憂。

1.1  工程建設的“三重三輕”現象突出

“三重三輕”即重速度輕質量,重經濟效益輕社會和環境效益,重眼前輕發展。以上這些現象其實都是一種急功近利的表現。一般來說,工程建設的投資巨大、涉及麵廣、技術性強、規程複雜,“百年大計、質量第一”的理念必須貫徹在工程建設的全過程中。工程建設要重視全生命周期,遵從工程建設規律。而近些年來的現象是:政府重視政績工程建設,過度相信項目生產力,急切希望通過工程建設改變城鎮麵貌、改善市民生活、投資招商環境。所以,往往考慮項目不成熟,盲目倉促上馬項目。如有些項目因缺乏充分論證而存在設計上的先天性缺陷;有些項目為了滿足政府特定節點目標,不顧工程項目建設程序一味趕進度,不按施工規範進行施工,不按質量驗收標準驗收,造成質量隱患;有些施工單位質量意識缺乏,追求最大化利益,一味地壓縮成本,盲目趕工期;有些工程不按樣板引路施工,不采取質量通病的防治措施,在工藝標準和技術條件不成熟的狀況下野蠻施工;等等。這些現象都是一種粗放的落後生產力的表現,一方麵需要集中消耗大量人力物力,造成資源高消耗;一方麵這種運動式建設往往造成後期的質量和管理問題。如市政拉鏈工程、低標準配套不到位的房建工程等,這些工程實施完成後後遺症不少,從工程全壽命周期來看,反而不經濟。

1.2  工程建設質量主體責任不清,工程建設管理履職不到位的現象嚴重

在我國,政府投資的建設工程項目貫徹執行“法人管理、企業自檢、社會監理、政府監督”十六字方針,實施工程招投標製,合同管理製。國家法律法規明確了各工程建設主體的職責範圍,相應的技術規範規程也規定了各自工作的範圍和內容。但在建設工程的實施過程中,這些法律法規和製度往往形同虛設,法製意識淡薄;相反地,各種潛意識、潛規則盛行,各責任單位職責不明、管理機製紊亂、履職程序不清,權利部門和個人往往憑借手中權力恃強淩弱、外行管內行、權大於法。這些弊端嚴重地破壞了建設領域的生態環境。殊不知,工程建設管理是一個極其複雜的係統工程,既需要專業技術,也需要管理技巧,充分發揮專業技術人員的管理才能十分重要。那種不尊重技術人才的管理方式,隻會挫傷積極性,造成管理的缺失或錯位及工程質量問題的層出不窮。

1.3  行業自律體係不健全,誠信體係不完善,企業建設與發展內生動力缺失,外部環境生態惡劣,對工程建設質量的提高難以形成支撐條件

在目前的政府主導建設工程管理的體製下,行業協會難以發揮自身的主體作用,在行業內實現誠信經營幾乎沒有可能,企業的生存條件不利、經營利潤不佳、發展潛力不足,難以實現技術水平和管理能力的提升。除部分國家大型央企以外,很多地方企業的管理水平相比改革開發初期甚至出現了較大的倒退,管理失控現象嚴重,技術幾乎沒有進步和發展,質量問題自然得不到有效控製。

1.4  行政職能部門監管不力、問責不嚴甚至選擇性執法,對建設領域正常的市場環境影響不利

在市場經濟大潮的影響下,建設領域似乎成了撈取利益的香餑餑。為了獲得工程業務,社會上不少外行和投機分子利用各種關係進入建設領域,采取圍標串標手段中標,用盡“掛靠”非法承包、分包、轉包等手段,在項目管理上以包代管,管理體係不健全、管理措施不完善、管理程序不規範,野蠻施工、憑經驗施工。這些違法違規現象很嚴重,理應引起政府職能部門的高度重視。然而,69热許多政府職能部門的工作人員熟視無睹,不敢過硬問責,缺少處罰措施。由於地方保護主義、部分領導說情、做老好人等不良思想作祟,放任了違法違規行為。這些政府的不作為極大地挫傷了誠信企業的積極性,因而影響了對質量意識的重視。

 

2  關於提高對工程質量認識及采取的措施的建議

 

2.1  增強法製意識,落實責任製

針對目前普遍存在的弱對工程質量的現象,全社會要引起高度重視,要認真組織對國家和地方關於建設工程的法律法規、技術標準以及工程質量方麵的理論知識的學習。2014年9月,國家住建部布置了全國工程質量兩年治理行動的任務,先後出台了建設主體責任製、打擊工程轉包、違法分包的相關文件,對工程質量通病的防治辦法也做出了規定。這些辦法和措施的提出非常及時而有針對性。全麵依法治國是黨的十八大四中全會提出的重要方針政策。法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為,權利要關進法律的籠子。尊重法律,按規章製度辦事,認真落實建設各方主體責任製,是順利開展工程建設的前提和基礎。把握這一法律準繩,搞好工程建設管理工作,是實現提高工程質量的出發點。

2.2  加強工程管理,創新發展,實現企業轉型升級

目前我國的工程建設質量水平參差不齊,特別是中小企業的技術管理水平還很落後。要實現技術提升和管理高效,必須加強學習,采取請進來走出去的手段,請管理和技術專家進來組織培訓,並且走出去在學習外麵的先進技術和經驗,吸收先進技術和管理人才,增強企業的技術管理水平。要積極響應國家提出的低碳、環保、綠色、節能和可持續發展的技術發展政策,推廣使用BIM建築信息模型技術,整合、優化好各種資源的投放,把各種複雜技術和環節有效地掌控起來,實現技術更新。推進建設工程工業化進程,加大開展工業產品的研發力度,擴大建設工程工業產品的供應量,集約、高效地發展建築工業化產品經濟。管理觀念上要轉變,變粗放為精細,實現規範化、信息化、扁平化管理。海爾公司的“日清日高”管理模式(即OEC 模式:“O”代表Overall全方位,“E”代表Everyone,Everything,Everyday每個人、每件事、每一天,“C”代表Control and Clear控製和清理)可以概括為“工作不漏項,事事有人管,人人都管事,管事憑效果,管人憑考核”。把工業產品的生產管理辦法借鑒過來,對企業的管理增效應該大有益處。創新是實現技術進步的最佳手段,是實現企業轉型升級的最佳路徑。隻有把企業的發展從過去的重資源、重關係轉變到重技術提升、重整合創新的途徑上來,才能實現企業的健康持續發展,並通過工程質量的提高實現品牌價值。

2.3  政府要積極引導、支持行業自律體係和誠信平台的健全完善,真正實現市場在資源配置中的決定性作用,企業內生的質量意識才能得到關注,工程質量的提升才能實現

隻有充分發揮行業自身的規律,才能促進行業內部的有序競爭和良性發展。在“大眾創業、萬眾創新”的新形勢下,國家正在積極推進商事製度的改革,一方麵要放寬門檻,開放市場;另一方麵要加強監管,扶持誠信企業,讓優者勝出,劣者淘汰;同時,要幫助建立行業協會組織。行業協會組織要在建立企業與政府的聯係紐帶、向主管部門反映行業合理訴求、宣講法規政策、強化企業管理和技術培訓、約定行業自律、建設誠信平台、優化行業激勵辦法及相關社會服務等方麵做好工作,通過行業內部的努力,樹立行業的清正風氣。政府部門要響應簡政放權的國家政策,把精力放到建立秩序井然的市場環境、搭建誠信平台、扶持優秀企業、打擊惡性違法行為的工作上來,從而促進行業發展。

“路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索”。追求工程質量進步的步伐永遠在路上,並且不會停止。工程管理工作者必須麵對工程質量問題。無論是政府管理機製還是企業管理行為,都需要全社會認真審慎地思考和應對,求真務實,盡快行動起來,償還過去粗放式管理帶來的大量質量問題的曆史欠賬,麵向未來、立足當下,狠抓“工程質量”這根企業生命線,強化技術創新引領,利用先進技術管理理念和開創性思維,提高企業核心競爭力。建設工程質量檢測在我國新型城鎮化建設的實踐中,通過建設領域的轉型升級,讓質量取勝,實現質量強國夢。


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