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建設工程施工過程中變更工程價款確定的原則和方法

發布日期:2015-12-14 14:11 來源:http://www.gainerio.com 點擊:

建設工程施工過程中變更工程價款確定的原則和方法


  建設工程質量檢測對於建設工程施工而言,由於經曆的建設周期長,涉及到的關係複雜和自然條件、客觀因素的影響大(如:氣候、異常地質條件等等),項目實際施工條件與招標時情況發生差異導致工程變更不可避免。工程變更包括工程量的變更,施工條件的變更等。按照變更的原因進行劃分,變更的種類很多,如:發包人的變更指令(發包人有新的要求、發包人修改項目計劃、削減預算、發包人對項目進度有新要求等);設計變更,對原有的設計方案圖紙進行修改;工程環境變化;新材料、新技術的應用,有必要改變原計劃,實施方案和計劃;由於政府原因或者法律、法規的頒布與修改。所以,因工程變更所引起的工程量變化、工期延誤等,都可能使項目成本超出原來的預算成本,需要調整合同價款。


  下麵結合建設部分別於1999年和2013年推薦的兩部《建設工程施工合同》的示範文本、《FIDIC施工合同條件》(1999第一版)、《建設工程工程量清單計價規範》(GB50500-2008)的有關規定,就工程變更價款如何進行確定做如下總結,以供專業工程律師在實務中應用。


  一、建設部推薦示範文本中關於變更價款的確定


  (一)GF-1999-0201《建設工程施工合同》示範文本中的相關規定


  關於變更價款的確定,GF-1999-0201《建設工程施工合同》示範文本中規定:承包人在工程變更確定後14天內,提出變更工程價款的報告,經工程師確認後調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行:(1)合同中已有適用於變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款;(2)合同中隻有類似於變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款;(3)合同中沒有適用或類似於變更工程的價格,由承包人提出適當的變更價格,經工程師確認後執行。


  如雙方不能達成一致意見,雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行谘詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。可見在該合同範本條件下,關於變更合同價款方麵,傾向於考慮適用合同中已有的價格條款,如:在工程量清單中或者投標報價文件中已有的價格約定;其次,合同中能夠適用或者能夠參照適用的價格條款。例如:業主決定將原來1.0米的鑽孔樁做靜載破壞性試驗,變更為用直徑為1.2米的鑽鑽孔樁做靜載破壞性試驗。經過分析做靜載破壞試驗的費用主要由兩部分構成,一部分為試驗的基本費用另外一部分為鑽孔樁本身的費用,而試驗方法和試驗設備並不會因鑽孔轉直徑的變化而變化,費用的變化主要是由於鑽孔樁直徑的變化而引起的。在清單中直徑為1.2米的鑽孔樁單價是可以找到的,並且施工的條件相同或者相近。那麽對於該項費用的變更69热可以選擇原來的1.0米鑽孔樁靜載破壞試驗費用加上1.2米鑽孔樁的清單價格。


  (二)GF-2013-0201《建設工程施工合同》示範文本中的有關規定


  關於變更價款的確定,在GF-2013-0201《建設工程施工合同》示範文本中規定:除專用合同條款另有約定外,變更估價按照本款約定處理:(1)已標價工程量清單或預算書有相同項目的,按照相同項目單價認定;(2)已標價工程量清單或預算書中無相同項目,但有類似項目的,參照類似項目的單價認定;(3)變更導致實際完成的變更工程量與已標價工程量清單或預算書中列明的該項目工程量的變化幅度超過15%的,或已標價工程量清單或預算書中無相同項目及類似項目單價的,按照合理的成本與利潤構成的原則,由合同當事人按照第4.4款〔商定或確定〕確定變更工作的單價。


  比較先後兩次建設部發布的推薦示範文本,69热發現關於變更價款費用的確定,在1999年的示範文本和2013年的示範文本中,前兩項關於變更價款確定的方法是相同的,即在已有的合同和投標報價文件中,變更合同價款有約定的,按照合同約定執行;在已有的合同和投標報價文件中,變更合同價款沒有約定的,但有類似合同價款的,可以參照使用最相類似的項目單價。但在第三項中2013年的推薦示範文本當中增加了:“變更導致實際完成的變更工程量與已標價工程量清單或預算書中列明的該項目工程量的變化幅度超過15%的”承包人可以按照合理的成本與利潤構成的原則要求發包人變更合同價款。也就是說如果承發包人選定使用推薦文本中的條款,承包人可以依據雙方的約定請求變更相應的合同價款,這從一定程度上保護了因發包人故意壓低價格導致損害承包人利益的可能。因此,從有利於承包人的角度來說,律師在為施工企業進行服務時,應當盡可能適用該條款以保障在市場環境中處於劣勢的工程承包人利益。


  二、FIDIC施工合同條件下工程變更價款的確定方法


  (一)工程變更價款確定的一般原則


  承包人按照工程師的變更指令實施變更工作後,變更工程的費率或價格,往往是雙方協商時的焦點。計算變更工程應采用的費率或價格,可分為三種情況:


  1.變更工作在工程量表中有同種工作內容的單價,應以該費率計算變更工程費用;2.工程量表中雖然列有同類工作的單價或價格,但對具體變更工作而言已不適用,則應在原單價和價格的基礎上製定合理的新單價或價格;3.變更工作的內容在工程量表中沒有同類工作的費率和價格,應按照與合同單價水平相一致的原則,確定新的費率或價格。


  (二)工程變更采用新費率或價格的情況


  FIDIC施工合同條件(1999年第一版)約定:在以下情況下宜對有關工作內容采用新的費率或價格。


  1.第一種情況(1)如果此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規定的工程量的變動大於10%;(2)工程量的變化與該項工作規定的費率的乘積超過了中標的合同金額的0.01%;(3)此工程量的變化直接造成該項工作單位成本的變動超過1%;(4)此項工作不是合同中規定的“固定費率項目”。2.第二種情況(1)此工作是根據變更與調整的指示進的;(2)合同沒有規定此項工作的費率或價格;(3)由於該項工作與合同中的任何工作沒有類似的性質或不在類似的條件下進行,故沒有一個規定的費率或價格適用每種新的費率或價格應考慮以上描述的有關事項對合同中相關費率或價格加以合理調整後得出。如果沒有相關的費率或價格可供推算新的費率或價格,應根據實施該工作的合理成本和合理利潤,並考慮其他相關事項後得出。


  三、《建設工程工程量清單計價規範》規定的工程變更價款的確定方法


  《建設工程工程量清單計價規範》規定:合同中綜合單價因工程量變更需調整時,除合同另有約定外,應按照下列辦法確定。


  1.工程量清單漏項或設計變更引起的新的工程量清單項目,其相應綜合單價由承包人提出,經發包人確認後作為結算的依據。2.由於工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內的,應執行原有的綜合單價;屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少後剩餘部分的工程量的綜合單價由承包人提出,經發包人確認後作為結算的依據。


  上述關於變更價款確定的規定,是69热在建設工程律師實務當中會經常遇見的,建設工程質量檢測為方便有需求的律師需要,尤其是初涉建設工程律師實務的律師,我在這裏簡單地做了一下總結以便大家結合應用,如有不妥請大家提出批評和指正。


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